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來源:溫州(zhōu)古(gǔ)德輕工(gōng)機械有限公司(sī)
環境保護的日益重視,所以今年不出意(yì)外“環境”又成了倆會的熱門詞,會中提(tí)出的距離(lí)現在不足百日的新(xīn)環保法,要如何實現(xiàn),實行是我們這些廢氣廢水(shuǐ)蒸發器設備公司、環保公司和我們的客戶也就是需要排放廢(fèi)氣廢水的公司們普(pǔ)遍關注的問題。
記者調研發現,新環保法若(ruò)想管住“任性”的排汙(wū)大(dà)戶,達到李克強總理在政府工作報告中(zhōng)“嚴格環境執法”的要求,至少需要過五關:法律宣傳關(guān)、執法素質關、部門協作關、曆(lì)史欠債關、領(lǐng)導(dǎo)責任關。
自2014年4月(yuè)公布至2015年1月1日實施,各地對新環保法進行了廣(guǎng)泛宣傳。但記者發現(xiàn),由於部分企業的漠視,新環保法隻能送到企業門口,卻進不了企業內心。
記者在山西省山陰縣看到,當(dāng)地(dì)環保(bǎo)部門製作了大量的新環保法宣傳單和小(xiǎo)冊子,挨家挨(āi)戶免費贈送給全縣的企業。然(rán)而,有的企業對此漠不關心,把宣傳單和小冊子束之高閣(gé)。在一家洗煤廠,負責人閆經理都沒分清楚(chǔ)新(xīn)環保法和山西出台(tái)的煤焦公路銷售體製(zhì)改革政策。而當他得知新環保法(fǎ)有拘留處罰內容時很震驚,“是拘留法人還是負責人?直接負責人?那(nà)就是我啦!”
記者發現,當(dāng)地不少企業對新環保法一無所知,另一家煤企負責人坦言:“煤炭形勢不好,平時跟朋友談的都是煤價漲還是跌,對環保法關注不多。”
記者走訪發現,基層環保部門普遍存在(zài)執法人員不足、素質不高的(de)問題。
山西省朔州市環境監察支隊支隊長石寶存對記者說(shuō),新環保法賦予環境監察隊伍執法權,這是對舊法的最大突破。然而,由於執法人員長期不足,恐怕難以勝(shèng)任今後日益繁重的執法工作。以(yǐ)朔州為例,全市約有600家企業,環境執法卻(què)隻有10人的編製,一線執法人員則更少。
此(cǐ)外,一些縣級環保幹部反映,目(mù)前的執法隊伍學曆和學力都參差不齊,法律素質偏低,“受編製等(děng)所限,真正學環保、法律的大學生很難招進來!”
由於此前長期“表現不夠強(qiáng)勢”,環保部(bù)門在履行新法賦予的執法權(quán)時並非一帆風順,往往需(xū)要其他兄弟部門配合。為此,去年新環保法(fǎ)公布後,山西的政法(fǎ)委、環保、公安、監察、法院、檢察院等六部門聯合開展了五個多月的“百日行動”。
“說是聯(lián)合執法(fǎ),其實隻有環保一家著急。”山西一位縣環保局局長抱怨說,聯合執法中不時會發現有的部門沒有派(pài)人參加,一問才知道是沒拿到(dào)出(chū)差(chà)補貼,“拿不到補貼不出門”;而(ér)當查實的環境違法案件交到其他配合部門手裏後,往往又被一拖再(zài)拖(tuō),最後不了(le)了之。
“環保法不是環保部門一家的法,而(ér)是國家法律;有了汙(wū)染受害的也不隻環保部門一家,大(dà)家都受影響。但有些部門不願配合,覺得不是他(tā)們該管的事。”這位局長說。
專家指出,由於(yú)多年來環境執法力度弱,我國積累下一大批環保欠債。長(zhǎng)期從事環境執法工(gōng)作(zuò)的山西省(shěng)環境監察(chá)總隊前政委許榮民說,比(bǐ)如(rú)一些在(zài)建項目特別是“首長工程”的環保手續不健全,一些行業不辦理環評等環保手續成風。“這些年來(lái),大家都習慣了‘先上車後補票’,有的甚(shèn)至不(bú)補票。這樣就積累了一大(dà)批違法(fǎ)工程需要處理。”
同時,新環保法提高了對環(huán)境執法隊伍的要求(qiú),而長期以來我國在這方麵(miàn)重視不足,這就可(kě)能造成落實法津時打折扣。“新環保法(fǎ)實施後的一段時間(jiān)內,我國將迎來一個環(huán)境案件多發期,在此期間我們要清理環保欠債,這也是對新環保法的(de)一個考驗。”許榮民說。
新環保法明(míng)確了地(dì)方政府對環境監管執法負(fù)領導責任,並規定包庇環境違法等8種行為(wéi)且造成嚴重(chóng)後果的,地方各級人民(mín)政府、縣級以(yǐ)上人民政府(fǔ)環境保護(hù)主管部門和(hé)其(qí)他負有環境保護監督管理職責部門的主要(yào)負責人應(yīng)當引咎(jiù)辭職。
然而現實中領導包庇環境違法(fǎ)的土壤依舊存在。環境(jìng)保護部(bù)國家環保汙染(rǎn)源監控工程技術中心主任李瑋說,環保法(fǎ)曾被戲稱為“事(shì)故法”,隻有環境汙染事件造成重大事故和社會影響(xiǎng)後才會走法律渠道,其他大部分情況下都是聽命(mìng)當地領導,而他們容易為了GDP而縱容汙染。
“這就要求地方政府的考核指標更多向生態環境(jìng)傾斜。”全國人大代表、農業部規(guī)劃設(shè)計(jì)研(yán)究院能源環保所所長趙立(lì)欣說,“社會(huì)上(shàng)有句話(huà),汙染是大家的,GDP是我個人的。隻有考核的指揮棒更多地指向生態環境,才(cái)能讓地方(fāng)政府敢於承擔環保責(zé)任。”對胡亂排放廢水廢氣的大戶們(men)亮劍。
對於廢氣廢(fèi)水的排放日(rì)益嚴格,對環境保護的日益重視,所以我們對廢水蒸發器的要求也是(shì)要日益更(gèng)新,要更有效的處(chù)理廢水,更節能的應對客戶,這樣才(cái)能(néng)更好的跟上社會的腳(jiǎo)步。